北境战事收尾的战报是在春末时节传来的。()
冬季时其实就已经攻破匈奴了,但那个时候匈奴还在负隅顽抗，不断往北逃窜。且各地还有小规模的匈奴人在组织反抗，并没有全境归顺。
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解决这些麻烦，再加上安置东胡和匈奴妇孺,花费了一个春天。等到大秦春耕结束时,终于尘埃落定。
一部分匈奴人逃往了更苦寒的北地,一部分则往西突围,不知是准备前往青海还是西羌。
东北的春耕被耽误了一些，好在问题不大。此时的东北还没有像后世那般开发出大片的农田，很多地区还是林地。
由于燕国长城的存在，东胡人以前抢燕国不太容易。他们的战斗能力也远不如匈奴那么出名，自然要寻找别的方法解决饥饿问题。
因此东胡开垦出了一小部分的农田，过上了半农耕半游牧的生活。
这部分农田数量不算很多，而且极为分散。跟随韩信前往东北的农事官看得头大,干脆组织人手重新开垦。
农耕文明需要形成聚落，用大量的农田养活大量的人口。像这样零星分布、每个部落自己负责一点区域的小田，发展起来太慢了。
牛是现成的,游牧民族自己就擅长养殖牛羊马。他们不像中原还缺牛帮忙耕地，按理说应该能更早地做到吃饱不愁才对。
毕竟东北又不像北部草原，草原那个气候和地理条件确实不适合耕作。
但或许是自古以来的习惯，许多游牧民族没有往农耕发展的意识。牛养出来只是为了吃肉的，稍微尝试了一下觉得自己不懂农耕就放弃了。
根据韩信的来信，农事官整日在东北气得跳脚。
韩信说君上给他派的农事官脾气太暴躁了，不仅东胡人被他训得跟鹌鹑似的,秦兵也被训了个遍。
农事官对于东胡人杀牛吃的行为非常看不惯，每每看见都要气炸。秦兵帮忙解释说东胡人一向如此，农事官就能把秦兵也一块扫射了。
“东胡人不懂,你也不懂吗？你没种过地吗？你看到他们吃牛还不拦着？”
秦兵：……
虽然但是，大秦和东胡的归属问题还没有彻底谈妥。目前秦人明面上只是个过来帮忙的援军，没有援军插手别人家事的道理吧？
负责商谈东胡归顺事宜的是新鲜上任的典客张良。
这位年纪轻轻就升任九卿之一的张典客据说能言善道，连难伺候的齐侯都能哄得服服帖帖。韩信翘首以盼，希望张卿能早点抵达，不要在路上耽搁。
韩信还说，他觉得农事官太难对付了。他自己实在是不行，后来都是丢给蒙英去招待的。
因为韩信的连番催促，张良原本预计和王驾一起启程去东北的。现在被迫提前出发，已经离开有一阵子了。
说起来张良能这么快升任九卿，也是托了韩信的福。
起先的典客还是启。
启虽然年纪大了，但没什么别的缘故，他还是乐得在九
() 卿的位置上磨蹭个几年的。直到拖不下去再致仕，这样也能在陛下跟前多刷点存在感不是？
结果韩信摧枯拉朽地解决了东胡，开始催促咸阳派人来和东胡商谈了。
上回负责和百越商谈的李丞相，可那是因为李丞相编写了百越律。现在的东胡又没有东胡律，陛下肯定要找其他专业对口的人去谈判。
很不幸的是，典客这个部门就是专门用来招待境外游牧部落的，包括但不限于西羌、诸戎、西域等等。
哪怕典客可能只负责招待，不负责政事方面的谈判。启掂量着自己这一把老骨头，还是觉得他不适合千里迢迢跑去那么远的地方出差。
于是启很麻溜地就告老了。
致仕的折子里大肆夸赞了他的下属张良十分能干，一定可以胜任这次的事务。
扶苏早前都把张良给忘了，一看启的折子，忽然想起来这号人物。
太子殿下便对父亲说道：
“子房为人圆滑，先前便将诸戎间的关系维系得极好。此番若是派他前去东北，定能安抚好东胡各部。”
这些年大秦因为通商的关系，经常和不同的羌戎部落打交道。这么多纷杂的势力，不可能不闹矛盾的，一直没闹出大事来不过是因为张良端水端得好罢了。
启说得不错，这么年轻有为的小伙子就应该派出去干点大事。
还有一件事是启误判了的，就是李斯还真给东胡写过新律。倒不是专给东胡写的，而是给匈奴写的，只不过东胡也可以借用罢了。
游牧部落可以通用一套律法，就像百越部落也可以通用那般。顶多就是各地区要稍作变更，闽越部落的律法细则就要和骆越部落的有所区分。
当然，这些区分都是刚开始为了维持社会稳定才选择的权宜之计。
目测百年内可以统一百越的律法，废除掉不同的部分。这期间百越律会渐渐向秦律靠拢，每年调整一些细微之处，直到最后完全一致。
游牧地区自然也可以进行类似的操作。
不过由于地理条件的制约，东胡还好说，匈